分区分责分级,本市全面推进地质灾害防治体系和能力建设。3月10日,《北京市地质灾害防治“十四五”规划》在市规划自然资源委网站公示,听取公众意见,公示期为30天。
受地形地质条件复杂、断裂构造发育、降水时空分布不均匀等自然条件以及人类活动的影响,北京市地质灾害点多面广。截至2021年6月底,北京市突发地质灾害隐患5052处,集中分布于山区生态涵养区。按类型划分,崩塌2691处,滑坡57处,泥石流819处,不稳定斜坡1388处。
如何最大限度避免和减轻地质灾害导致的人员伤亡和财产损失,为提升城市安全保障能力奠定坚实基础?《北京市地质灾害防治“十四五”规划》至关重要。
依据地质灾害形成的地质环境条件和人为活动因素,《规划》将山区按地质灾害易发程度分为高易发区、中易发区、低易发区,并全面落实分区管理措施。高易发区充分考虑建设的限制性和适宜性,引导新建工程尽量避开;地质灾害中、低易发区继续加强城镇单元详细规划、村庄规划、工程建设和农村建房的地质灾害危险性评估工作。
依据地质灾害易发区分布,结合社会经济发展和行政区划,《规划》把地质灾害易发、受威胁人口密集和重要规划建设区作为地质灾害重点防范区。其中,突发地质灾害重点防范区5019.82平方千米,涉及19个乡镇;中等防范区4102.47平方千米,涉及14个乡镇。
对村镇、学校、景区等人口聚集的地质灾害重点防范区,由建设、教育、文旅等部门负责落实防治措施;对公路、铁路、水库等重要基础设施地质灾害重点防范区,由交通、铁路、水利等部门落实防治责任。
《规划》明确,要实现全市地质灾害风险管控“一张图”,包括开展地质灾害调查与风险评估、摸清全市地质灾害风险隐患底数、查明受地质灾害威胁严重的人口聚集区灾害抵御能力、提出地质灾害风险防范对策建议等。对已查明的地质灾害隐患点和划定地质灾害风险防范区,以及受威胁严重的集镇等人口聚集区和重要基础设施等重点防范区,要开展年度地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查,掌握地质灾害风险动态,及时落实防治责任和防范措施。
本市还将推进山区道路沿线崩塌、滑坡灾害隐患精细调查;开展人口聚集区地质灾害隐患精细调查以及西山地区典型地面塌陷勘查;开展不同情景条件下地质灾害风险评价,提出风险管控对策建议;针对重点地面沉降区、国家重要战略建设区开展高精度地面沉降、地裂缝精细调查。
群测群防监测预警对地灾防治起到重要作用。《规划》提出,加强群测群防员遴选,配备简易、标准化技术设备,提高群测群防专业化、信息化程度。同时,继续做好专业监测网络运维,结合群测群防为紧急避险提供预警依据,以地质科技助力保障首都地质环境安全的需要,提高城市韧性。