日前,昆山市印发《全面压降生产安全事故总体工作方案》,以新安全生产法贯彻落实为主线,充分发挥法治宣传教育基础作用和行政执法协调监督保障作用,强化落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业单位主体责任,以“零事故”理念推动安全生产工作,全面压降各类生产安全事故。

一是“三位一体”专项执法行动。探索以“执法告知+现场检查+交流反馈”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的工作模式开展专项执法。结合重点行业领域风险报告工作,科学确定重点监管单位和重点监管事项,统筹制定市、区镇两级监管计划,明确监管职责、范围、对象和时间等,开展“精准执法+优质服务”,着力解决检查随意大、指导差等问题。加强跨行业领域协同配合,完善线索通报、信息共享、定期会商、函询答复等机制,形成监管合力。畅通举报投诉途径,加大查处力度,着力解决群众关心的安全生产突出问题。整合各类信息数据资源,提升执法规范化、数字化、精细化、智能化、可视化水

二是基层执法监管体系完善行动。进一步建立完善监管执法体系,厘清市级各行政主管部门的监管边界、消除监管盲区。督促指导各区镇结合经济发展规模、产业分布、监管对象数量等特点,设置安全生产监管机构,充实区镇监管执法力量,明确在建筑施工、城镇燃气、交通运输、特种设备、消防等领域的安全生产监管职能,建立健全监管执法队伍各项制度,确保责有人负、事有人干。建立市镇两级业务指导交流机制,完善部门监管与综合执法衔接机制,运用教育培训、实地督查、区镇互评等方式实现案卷规范和执法能力双提升。定期开展对区镇赋权执法事项评估调查,对于区镇无法承接的、实施效果不好的行政处罚事项,及时按规定程序调整。

三是安全生产法治意识提升行动。市法宣办、司法局会同市安委办、应急管理等有关部门开展安全生产法律法规知识宣传普及活动,拟定责任清单、任务清单,督促各机关、团体和志愿队伍在执法、管理和服务过程中落实安全生产普法责任。建立多层次全过程业务培训机制,在2022年一季度完成领导干部带头学法、监管执法人员专题培训。年中开展行政执法人员岗位练兵、“场景式”指导等多元化培训,增强培训实效。全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,选取安全生产方面具有典型教育意义的案例,通过组织参加庭审旁听、制作宣传册等形式加大对社会公众的宣传力度,充分发挥警示教育作用。全面推行行政合规指导制度,依据新《行政处罚法》精神,加强行政执法过程中的释法说理,让行政处罚做到“心服口服”。